报告显示，长三角区域协同创新指数从2011年的100分增长至2021年的247.11分。从城市群的情况来看，可划分出四个梯队：位列第一梯队的城市只有上海，创新指数高于均值的5倍；位列第二梯队的，分别是杭州、南京、苏州、无锡、宁波、合肥、温州、常州；位列第三梯队的，包括南通、台州等9个城市。
　　从地理空间上看，这一梯队创新格局显示出三大特征：一是“上海—南京”的北向跨省创新连绵带，苏、锡、常成为这条创新带的主要支撑城市；二是以杭州为中心的浙江南向创新板块，分布在周边的宁波、温州具有较强创新能力，但空间上不具有连续性；三是合肥作为第二梯队的城市，周边没有出现创新能力出众的城市。
　　上海是长三角区域高科技产业的重要扩散源，有必要与苏浙皖一道打造科技创新共同体，形成“多点开花、连点成线、以线带面”的创新发展新格局。
　　比如，组建跨地区的行业联盟，充分发挥行业组织在区域产业一体化中的积极作用。这里的关键是，行业协会或民间组织要突破行政区划障碍，组成跨地区的行业联盟，共同制定区域行业发展规划、区域共同市场规则，推进区域市场秩序建立，探索区域各类市场资源的联结和整合等。
　　又如，组建和培育几个与国际接轨的综合性创新服务和科技中介机构，以民间资本为主实施市场化运作。可借鉴德国史太白基金会的运作模式，成立专事科技成果转化的基金会或技术转移中心。这些机构通过参股、投资、联合、挂靠、代理等市场手段，逐步在长三角地区形成创新服务机构的网络。
　　再如，组建国家级跨地区战略性产业整合集团公司。这种超级企业集团不是行政的捏合，而要遵循国家科技需求和市场规律，重点探索通过跨行政区域企业强强联合，组成以科技攻关和卡脖子技术突破为目标的龙头企业，再通过龙头企业整合区域内上下游配套企业，形成由紧密层和松散层组成的巨型企业集团。
　　（作者单位：上海社会科学院世界经济研究所）
（文章来源：解放日报）