9月23日，中国城投50人论坛联合城投之家以及地方政府投融资研究中心成功举办《陕西省地方政府投融资平台转型发展报告（2023）》发布会。
　　发布会上，城投之家常务理事张浩雷表示，近几年陕西省积极推动平台整合及市场化转型工作，西安、咸阳、渭南、宝鸡等地在平台整合方面均取得明显成效，市场化产业类收入占比不断扩大，外部评级取得突破，融资规模有显著提升，融资成本进一步降低。针对陕西省平台公司进一步转型的路径，他认为，一是加快平台公司市场化转型，将能否市场化经营、自负盈亏作为平台公司的转型的标准之一；二是进一步加快整合重组，政府将优质的经营性资产及资源性资产注入平台公司；三是借力资本市场，创新融资品种，关注基础设施REITs、科技创新债券、乡村振兴债券等创新产业类品种；四是围绕当地产业优势，进行资源整合，实现平台公司的多元化发展，增强盈利能力。
　　中证鹏元资信评估股份有限公司工商企业评级部资深分析师郑丽芬指出，为促进地方政府投融资体制改革、防范债务风险、强化融资管理，各级政府将整合重组作为平台公司转型发展的重要手段，并在地方性政策中着重体现，各地城投整合开始提速。她表示，城投整合的重要性主要体现在三个方面：一是有助于适应融资监管政策，优化城投业务管理，部分可以起到引导区域融资成本下行的作用；二是整合思路的不同可能影响区域债务管理的效果，其中收缩型整合可能有助于控制区域债务增速、推动债务集中管控、防范尾部平台风险，扩张型整合常常可能对应区域进一步的债务扩张；三是可能影响区域城投平台信用绑定的深度，部分区域通过平台整合推进债务一盘棋管理，主平台和次平台的流动性风险关联性变高。
　　西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师杨万平以《地方债结构优化、房地产市场发展与地方政府转型》为题，重点分析了关于地方政府转型的几点思考。他表示，一方面政府应理顺管理的关系；另一方面应顺应人口流动规律纠正偏差，持续推进城镇化。地方政府转型的关键是转变地方政府在经济中扮演的角色，遏制其投资冲动，降低其生产性支出，加大民生支出。降低地方政府对“土地财政”和“土地金融”发展模式的依赖，限制其利用土地加大杠杆，撬动信贷资源，降低对土地价格的依赖，这有利于稳定房价，防止居民债务负担进一步加重而侵蚀消费。他认为，只有继续推进各类要素的市场化改革，继续扩大开放，真正转变地方政府角色，从生产型政府转型为服务型政府，才能实现国内市场的巨大潜力，推动我国迈入中高收入国家行列。
　　会上，发布了2023陕西省地方政府投融资平台转型发展评价结果。其中，陕西交通控股集团有限公司、陕西建工集团股份有限公司、陕西省水务集团有限公司、陕西燃气集团有限公司、陕西环保产业集团有限责任公司分别位列陕西省省级榜单前五名。西安城市基础设施建设投资集团有限公司、西安市轨道交通集团有限公司、西安市安居建设管理集团有限公司、西安城市发展（集团）有限公司、榆林市城市投资经营集团有限公司分别位列陕西省地市级榜单前五名。神木市国有资本投资运营集团有限公司、杨凌城乡投资建设开发有限公司、西安市长安城乡建设开发有限公司、西安市临潼区城市投资集团有限公司、韩城市城市投资（集团）有限公司分别位列陕西省区县级榜单前五名。西安高新控股有限公司、陕西西咸新区发展集团有限公司、西安高科集团有限公司、陕西榆神能源开发建设集团有限公司、西安国际陆港投资发展集团有限公司分别位列陕西省开发区级榜单前五名。
　　据悉，2017年9月，地方政府投融资研究中心首次发布了《中国地方政府投融资平台转型发展评价报告》，时至今日，已连续七年发布。2018年，在对全国地方政府投融资平台评价的基础上，以河北省为试点，发布了全国首份省级地方政府投融资平台转型发展专项报告，受到广泛关注。
（文章来源：证券日报）